{"id":2707,"date":"2021-12-06T21:11:56","date_gmt":"2021-12-06T21:11:56","guid":{"rendered":"https:\/\/www.mosabogados.cl\/?p=2707"},"modified":"2021-12-13T17:25:03","modified_gmt":"2021-12-13T17:25:03","slug":"analisis-sobre-el-pago-de-derechos-municipales-en-la-extracion-de-aridos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.mosabogados.cl\/?p=2707","title":{"rendered":"AN\u00c1LISIS SOBRE EL PAGO DE DERECHOS MUNICIPALES EN LA EXTRACCI\u00d3N DE \u00c1RIDOS"},"content":{"rendered":"\t\t
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AN\u00c1LISIS SOBRE EL PAGO DE DERECHOS MUNICIPALES EN LA EXTRACCI\u00d3N DE \u00c1RIDOS<\/span><\/h2>\n

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Resulta bastante conflictiva la aplicaci\u00f3n normativa sobre la extracci\u00f3n de \u00e1ridos dentro de nuestro pa\u00eds, en particular, por ser una actividad que carece de regulaci\u00f3n \u00fanica, existiendo normas que colisionan en distintos cuerpos legales, dependiendo de la naturaleza del suelo del que se extraen los materiales y otros factores.<\/p>\n

La norma general indica que la extracci\u00f3n de \u00e1ridos es una actividad gravada con el pago de derechos municipales y, cuando corresponda, de patente municipal. Sin embargo, la La Ley N\u00ba 19.300, Bases del Medio Ambiente, ha consagrado referencias expresas a la extraccio\u0301n industrial de a\u0301ridos. Por ello, toda extraccio\u0301n que revista caracteres industriales debera\u0301 someterse a un procedimiento de evaluaci\u00f3n ambiental. <\/strong><\/p>\n

La actividad de extraccio\u0301n de a\u0301ridos se encuentra sujeta al pago de derechos municipales, conforme el nu\u0301mero 3 del arti\u0301culo 41\u00a0del Decreto N\u00b0 2385, del Ministerio del Interior de 1996, mediante el cual se faculta a la municipalidad a cobrar derechos respecto de la \u201cextraccio\u0301n de arena, ripio u otros materiales, de bienes nacionales de uso pu\u0301blico, o desde pozos lastreros ubicados en inmuebles de propiedad particular\u201d. En este sentido tambie\u0301n se ha manifestado la Contralori\u0301a General de la Repu\u0301blica, en diversos dicta\u0301menes en que ha establecido que la Municipalidad esta\u0301 facultada para cobrar estos derechos cualquiera sea la naturaleza del bien del que se extraen. El pago de los derechos es fijado por la respectiva municipalidad a trave\u0301s de su ordenanza.\u00a0<\/p>\n

En lo que respecta al pago de patente municipal, el arti\u0301culo 23 del Decreto N\u00b0 2.385, dispone que la extraccio\u0301n de a\u0301ridos es una actividad que se encuentra gravada con el pago de patente municipal, en la medida que se genere una actividad comercial de venta directa del productor,\u00a0por lo que si la extraccio\u0301n es para consumo propio, no esta\u0301 gravada.\u00a0<\/strong>Por tanto, quie\u0301nes extraigan a\u0301ridos para venderlo a los productores deben pagar patente y derechos, en cambio, aquellos que extraen a\u0301ridos para su propio consumo so\u0301lo deben pagar derechos municipales.<\/p>\n

Para el pago de tales derecho municipales existe la excepcio\u0301n al cobro de derechos municipales contemplado en el arti\u0301culo 98 del Decreto con Fuerza de Ley N\u00b0 850, en cuanto establece que \u201cno se cobrara\u0301n derechos municipales cuando la extraccio\u0301n de ripio o arena sea destinada a la ejecucio\u0301n de obras pu\u0301blicas\u201d. Conforme al dictamen N\u00b0 10.347 de 1987 de la Contralori\u0301a General de la Repu\u0301blica, la exencio\u0301n de pago favorece tanto a privados como a entidades pu\u0301blicas.\u00a0<\/p>\n

Sin perjuicio de lo anterior, la Ley No 19.300, Bases Generales del Medio Ambiente, contempla un instrumento particular, destinado a ponderar las externalidades ambientales en materia de extraccio\u0301n de a\u0301ridos. Este instrumento corresponde al Sistema de Evaluacio\u0301n de Impacto Ambiental.<\/p>\n

El Sistema de Evaluacio\u0301n de Impacto Ambiental constituye un procedimiento administrativo especial, destinado \u2013como su nombre lo indica\u2013 a valorar las alteraciones que ciertos proyectos o actividades tendra\u0301n sobre el ambiente, para efectos de autorizar o negar su ejecucio\u0301n. El arti\u0301culo 2, letra j) de la Ley No 19.300 lo define como \u00abel procedimiento, a cargo del Servicio de Evaluacio\u0301n Ambiental, que, en base a un Estudio o Declaracio\u0301n de Impacto Ambiental, determina si el impacto ambiental de una actividad o proyecto se ajusta a las normas vigentes\u00bb.<\/p>\n

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