{"id":3552,"date":"2024-08-05T20:35:38","date_gmt":"2024-08-05T20:35:38","guid":{"rendered":"https:\/\/www.mosabogados.cl\/?p=3552"},"modified":"2024-08-05T20:36:00","modified_gmt":"2024-08-05T20:36:00","slug":"formalizacion-en-la-contratacion-publica-cuyo-monto-sea-superior-a-100-utm-y-el-cobro-de-garantias","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.mosabogados.cl\/?p=3552","title":{"rendered":"FORMALIZACI\u00d3N EN LA CONTRATACI\u00d3N P\u00daBLICA CUYO MONTO SEA SUPERIOR A 100 UTM, Y EL COBRO DE GARANT\u00cdAS"},"content":{"rendered":"\t\t
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FORMALIZACI\u00d3N EN LA CONTRATACI\u00d3N P\u00daBLICA CUYO MONTO SEA SUPERIOR A 100 UTM, Y EL COBRO DE GARANT\u00cdAS<\/h1>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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El art\u00edculo 10 de la ley N\u00b0 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestaci\u00f3n de Servicios se\u00f1ala lo siguiente \u201cEl adjudicatario ser\u00e1 aquel que, en su conjunto, haga la propuesta m\u00e1s ventajosa, teniendo en cuenta las condiciones que se hayan establecido en las bases respectivas y los criterios de evaluaci\u00f3n que se\u00f1ale el reglamento\u201d. Agrega ese precepto que \u201cLos procedimientos de licitaci\u00f3n se realizar\u00e1n con estricta sujeci\u00f3n, de los participantes y de la entidad licitante, a las bases administrativas y t\u00e9cnicas que la regulen\u201d.<\/em><\/p>

A su vez, el art\u00edculo 63 del decreto N\u00b0 250, de 2004, del Ministerio de Hacienda, que aprueba el Reglamento de la ley N\u00b0 19.886, dispone que \u201cPara formalizar las adquisiciones de bienes y servicios regidas por la ley No 19.886, se requerir\u00e1 la suscripci\u00f3n de un contrato<\/u>. Sin perjuicio de lo anterior, las adquisiciones menores a 100 UTM podr\u00e1n formalizarse mediante la emisi\u00f3n de la orden de compra y la aceptaci\u00f3n de \u00e9sta por parte del proveedor. De la misma forma podr\u00e1n formalizarse las adquisiciones superiores a ese monto e inferiores a 1.000 UTM, cuando se trate de bienes o servicios est\u00e1ndar de simple y objetiva especificaci\u00f3n y se haya establecido as\u00ed en las respectivas bases de licitaci\u00f3n\u201d.<\/em><\/p>

El mismo art\u00edculo indica en su inciso final que \u201cSi el Adjudicatario se niega a cumplir con su oferta, y a suscribir el correspondiente contrato definitivo, ser\u00e1 responsable por el incumplimiento<\/u> de conformidad a lo establecido en la Ley de Compras y en el Reglamento\u201d.<\/em><\/p>

Asimismo, el art\u00edculo 22 del mencionado decreto N\u00b0 250, indica que \u201cLas garant\u00edas de seriedad de la oferta y de cumplimiento del contrato tienen por objeto resguardar el correcto cumplimiento, por parte del proveedor oferente y lo adjudicado, de las obligaciones emanadas de la oferta y\/o del contrato\u201d.<\/em><\/p>

La directiva de compras p\u00fablicas N\u00b0 41, indica que las garant\u00edas son instrumentos financieros a trav\u00e9s de los cuales se garantiza el cumplimiento de obligaciones contra\u00eddas por el tomador del instrumento o un tercero a favor del beneficiario. Los instrumentos m\u00e1s conocidos que se encuentran disponibles en el mercado son la Boleta de Garant\u00eda Bancaria, el Vale Vista, la P\u00f3liza de Seguro, el Certificado de Fianza, entre otros.\u00a0 Estas, tienen por objetivo proteger los intereses fiscales y apoyar la gesti\u00f3n de abastecimiento. Son de uso restringido y se utilizan solamente en contratos de mayor cuant\u00eda, donde existen mayores riesgos de incumplimientos que pudieran afectar de manera importante la operaci\u00f3n del organismo p\u00fablico y la calidad del servicio que se presta a la ciudadan\u00eda.\u00a0<\/p>

La garant\u00eda de seriedad de la oferta garantiza que el oferente mantenga las condiciones de la oferta enviada hasta que se suscriba el contrato, acepte la orden de compra, o bien caucione el fiel cumplimiento de contrato, mientras que, la garant\u00eda Fiel Cumplimiento de Contrato garantiza el correcto cumplimiento por parte del proveedor adjudicado, de todos los compromisos que derivan del contrato. Adem\u00e1s, en contratos de prestaci\u00f3n de servicios, permite asegurar el pago de las obligaciones laborales y sociales con los trabajadores de los contratantes.\u00a0 Por \u00faltimo, con cargo a estas cauciones pueden hacerse efectivas las multas y dem\u00e1s sanciones que afecten a los contratistas.<\/p>

Ahora, es del caso analizar la siguiente interrogante, si una empresa es adjudicada, pero no firma contrato, \u00bfes correcto que el organismo p\u00fablico licitante haga efectiva la garant\u00eda de seriedad de la oferta y de cumplimiento?<\/p>

La empresa de Dise\u00f1o y Construcci\u00f3n Lugar Com\u00fan SpA., se dirige a la contralor\u00eda solicitando un pronunciamiento que determine si se ajust\u00f3 a derecho el cobro de la garant\u00eda de fiel cumplimiento por parte de la Municipalidad de el Bosque, en el marco de la licitaci\u00f3n para adquirir \u201cMobiliario urbano para parques y plazas El Bosque\u201d<\/em> ID 1191688-90-LQ23.<\/p>

Se\u00f1ala que la Municipalidad hizo efectiva la garant\u00eda de fiel cumplimiento, sin que hayan firmado contrato, y que, por ende, este no se habr\u00eda formalizado, por lo que, seg\u00fan las bases y el objeto de cada garant\u00eda, deber\u00eda haberse tenido por desistida la oferta, haciendo efectiva la garant\u00eda de seriedad de la oferta, m\u00e1s no, la de fiel cumplimiento.<\/p>

La contralor\u00eda en dictamen E500970 \/ 2024 se\u00f1ala lo siguiente al respecto<\/p>

\u201cA partir de los antecedentes se\u00f1alados se puede concluir que respecto de la adjudicaci\u00f3n de la especie era necesaria la suscripci\u00f3n de un contrato para su formalizaci\u00f3n<\/u>, la que seg\u00fan los antecedentes tenidos a la vista no se realiz\u00f3 en la oportunidad prevista para ello.<\/em><\/p>

En atenci\u00f3n a lo anterior y a lo establecido expresamente en el numeral 24 de las pertinentes bases administrativas, correspond\u00eda que el municipio tuviera al adjudicatario por desistido de la oferta e hiciera efectiva la garant\u00eda de seriedad de la oferta,<\/u> por lo que el decreto alcaldicio N\u00b0 3.884, de 2023, no se ajust\u00f3 a derecho.<\/em><\/p>

Ahora bien, atendido que en la especie la Municipalidad efectu\u00f3 el cobro de la garant\u00eda de fiel cumplimiento, en lugar de aquella de seriedad de la oferta -siendo aquella de un monto mayor al de esta-, corresponde que restituya al interesado la diferencia percibida en exceso<\/u>, informando de ello a esta Entidad Fiscalizadora, en el plazo de 20 d\u00edas h\u00e1biles, contado desde la emisi\u00f3n de este oficio.<\/em><\/p>

De lo anterior, podemos concluir que para la formalizaci\u00f3n de un contrato, cuyo monto supere las 100 UTM se requiere de la firma, y en el caso de que el adjudicado no firme, se debe entender desistido de la oferta, pudiendo el organismo p\u00fablico hacer solamente efectiva la garant\u00eda de seriedad de la oferta.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t

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